摘要
    国家审计是经济社会的重要监督形式，是国家政治文明的重要表现。随着社会发展和形势变化，各种经济犯罪和违法违纪现象层出不穷。近年掀起的“审计风暴”曝光了一批严重违纪案件，使国家审计越来越受到各级党政和群众的重视。在“审计风暴”背后，如何加强审计机关的职能，确保审计的独立性，已成为公众关注的热点问题。本文剖析了目前我国审计体制存在的缺陷，认为难于适应现代社会文明的需要，需对现行审计领导体制进行改革和完善。通过比较世界各国审计主要模式和特点，对我国审计体制改革的几种模式进行评估，提出建立适合我国国情的人大领导下的国家审计体制的构想，并建议采取相应的配套措施，使新体制尽早能够顺利实施。
关键词：国家审计  领导体制  人大领导                       
                                                           
目录
一、现行国家审计领导体制的缺陷1
(一)国家审计的独立性得不到有效保证2
(二)审计体制未能适应社会发展的需要3
二、世界各国的主要审计模式和特点3
(一)立法式3
(二)司法式4
(三)行政式4
(四)独立式4
(五)首长式4
三、建立适合我国国情的审计领导体制4
四、完善人大领导的国家审计的配套措施6
(一)从法律上明确国家审计的领导体制7
(二)加大审计力度，建立反腐败审计机制7
(三)整合审计资源，完善审计组织体系7
(四)完善公告制度，公开审计问题和整改结果7
(五)开展绩效审计，建立审计问责制度7

      建国后我国沿袭前苏联模式，长达34年没有设立专门的审计机关。到1982年12月，《宪法》才确立了我国审计监督制度的法律地位。1983年9月，中华人民共和国审计署成立，审计长为国务院组成人员，标志着我国审计体系正式建立。到2003年，各级审计机关强化财政金融审计，推进国有企业审计，探索经济责任审计，揭露和查处大案要案，有效发挥审计监督作用。全国共审计300多万个单位，上交财政1400多亿元，追还被挤占挪用资金1300多亿元①。新华社今年1月5日报道：2004年1到11月，全国共审计9.5万个单位，查出各类违规问题经过处理后，可增加财政收入245亿元，减少财政支出8.8亿元，已向纪检司法机关移送各类违法犯罪线索1165件。审计监督在维护财经秩序和国家利益、加强宏观调控和廉政建设、促进改革和经济发展等方面发挥了重要作用。
    2004年4月，国家审计署审计长李金华受国务院委托，向全国人大常委会作报告，提交了一份令国人触目惊心的“审计清单”。41个中央部门和21个省级地方政府被审计出问题，一大批违法、违纪案件被曝光②，“审计风暴”由此掀起，李金华荣获央视2004中国经济人物年度大奖。在“审计风暴”背后，如何加强审计机关的职能，确保国家审计的独立性，成为了公众关注的热点问题。本文试从剖析现行我国审计体制的缺陷入手，比较世界各国审计的主要模式和特点，评估我国审计体制改革几种模式的优劣，提出建立适合我国国情的人大领导下的国家审计体制。