【摘要】
    随着公共物品理论的发展，公共物品的复杂性向公共物品单中心供给模式提出了挑战，从而发展出了公共物品供给的“多中心”理论，多中心内含着参与主体相互独立、地位平等、自愿参与一系列同时发生的博弈，达到非均衡平衡状态的性质。西方国家公共物品治理的多中心理论为我国公用事业改革提供了新的思路。本文通过分析公共物品理论的发展，结合我国的现状，提出城市公共物品有效供给的选择路径，为我国城市公用事业改革提供一种新的方向。
【关键字】城市公用事业改革;公共物品理论;多中心 

【Abstract】
     With the development of the theory of public goods and public goods aptitude of the complexity of public goods supply of single-center model has posed a challenge to develop the supply of public goods "multi-center" theory, multi-center the most important thing is to participate in the main content and independent status Equality, voluntary participation in a series of simultaneous game, to balance the non-balanced nature. Western countries Governance public goods theory of multi-center for China's reform of public utilities to provide a new way of thinking. Through analysis of the development of the theory of public goods, with China's status quo, the city raised the effective supply of public goods choose the path of reform for China's urban public utilities to provide a new direction.
【Key Words】Theory of public goods；Urban public utilities reform；Multi-center supply.

目 录
引言                                2
一、公共物品理论及最新发展                     2
 1、公共选择理论关于公共物品的论述                 2
 2、制度经济学关于公共物品的论述                  3
 3、地方性公共物品理论的发展                    3
二、公共物品理论与城市公共事业分析                 3
 1、城市公用事业的公共物品属性                   3
 2、城市公共物品的提供标准                     4
 3、城市公共物品的投融资模式                    4
（1） BOT 模式                           5
（2）合资模式                            5
（3）并购模式                            6
（4）民营模式                            6
（5）TOT模式                            6
（6）PPP模式                            6
（7）TOD模式                            7
（8）SOD模式                            7
（9)AOD模式                            7
三、我国城市公用事业发展现状以及主要存在的问题           7
 (一)由于缺乏竞争，政企不分，垄断经营仍大范围存在          8
（二）体制不健全，操作程序不规范                  8
  1、价格管制有效机制并未形成                    8
  2、公共物品需求的回应机制乏力                   8
  3、地方公用事业改革中存在的问题                  9
  4、操作不规范导致改革困难重重                   9  
（三）在理论或实践中错误的把市场化并等同于民营化           9
四、我国城市公用事业发展的相关政策建议               10
(一)构建与市场化相适应的政府监管体系                10
 1、建立与改革相适应的成本管理机制                 10
 2、创新技术,建立健全公共物品供给的监督与绩效评估机制        11
 3、加强公用事业市场准入与退出的监管                11    
（二）明晰产权，加快产权制度的创新，尽快制定并实施《物权法》    11 
（三)正确发挥政府的作用,尽快实现政府管制与企业运营职能的真正分离                       11 
 (四）关注社会弱势群体                       11 
五、结论                              12
参考文献                              13  
 
      标准公共物品理论研究源于萨缪尔森（1954）的经典理论界定，主要通过非竞争性和非排他性两大特征进行分析，着眼于囚徒困境的治理。标准理论指出，公共物品的私人供给由于搭便车的存在因而是非效率的，所以应由政府强权介入，通过税收等方式为公共物品供给融资，并扮演供给者的角色，私人对于公共物品的偏好通过公共选择来表露给政府。